Резюме проекта ГЧП «Создание, эксплуатация и управление платным парковочным пространством города Нур-Султан»
1. Как образовался проект ГЧП?
Проект создан в целях реализации следующих НПА и поручений:
- Закон РК «О статусе столицы» Республики Казахстан» (пункт 26, статья9);
- Закон РК «О дорожном движении» (статья 42-1);
Заключение Договора ГЧП с ТОО «Парковочное пространство Астаны» осуществлялось на основании законодательства в сфере государственно-частного партнерства. Процедура заключения Договора ГЧП заняла более 2 (двух) лет с учетом всех необходимых согласований и отраслевых экспертиз. Подтверждением соблюдения всех процедур и их законности являются следующие документы:
- протокол № 5 Заседания Конкурсной по определению частного партнера от 07.04.2017 года;
- экспертное заключение НПП РК «Атамекен» от 17.05.2017 года;
- заключение отраслевой экспертизы УАП ДВД РК от 10.05.2017 года;
- заявка на участие в прямых переговорах по определению частного партнера;
- постановление о создании комиссии по определению частного партнера от 05.05.2018 г. № 502-764;
- заключение о прямых переговорах (УТиРДТИ);
- Постановление акима Б. Султанова об определении УТРДТИ стороной договора ГЧП от 05.11.2018 года;
- дорожная карта по реализации проекта ГЧП от 23.05.2018 года;
- УТИРДТИ Приказ № 110-ө от 05.09.2018 г. «Об утверждении бизнес-плана»;
- протокол № 2 конкурсной комиссии;
- заключение по проекту Договора ГЧП Управление финансов;
- протокол № 3 конкурсной комиссии;
- письмо в управление финансов г. Астаны;
- письмо управления бюджетного планирования;
- протокол Совещания с Президентом РК от 08.10.2019 года;
Согласно положениям Договора ГЧП собственником земельных участков, на которых планируется обустройство платных парковок, выступает акимат г. Нур-Султан. Акимат г. Нур-Султан гарантировал определение платных парковочных мест не позднее 1 (одного) месяца с момента подписания Договора ГЧП.
В этой связи, основываясь на заключенном Договоре ГЧП, ТОО «Парковочное пространство Астаны» заказало проект организации дорожного движения (далее – ПОДД) и официально согласовало данный проект с уполномоченными органами в лице управления транспорта и управления административной полиции г. Нур-Султан. В дальнейшем, принимая во внимание наличие идентификационных документов (государственных актов), ТОО «Парковочное пространство Астаны» в рамках ПОДД начало обустройство платных парковок. В соответствии с Договором ГЧП после окончания обустройства платных парковок ТОО «Парковочное пространство Астаны» обязалось предоставить акты сдачи, а акимат г. Нур-Султан принять акты или дать свои замечания для устранения в течение 5 (пяти) рабочих дней после предоставления данных актов.
В целях подтверждения завершения работ прикладываем акты, направленные в акимат г. Нур-Султан:
- письмо акимата г.Нур-Султан о назначении ответственного лица по приемке актов сдачи;
На момент заключения Договора ГЧП акимат г. Нур-Султан гарантировал внесение в Постановление акимата города Астаны от 22 июня 2017 года № 108-1325 «Об определении мест, оборудованных специальными сертифицированными устройствами, предназначенными для взимания оплаты за парковку и учета времени парковки транспортных средств в столице» поправок с целью увеличения платных парковок с действующего 487 до 10 000 мест в течение 1 (одного) месяца с момента подписания данного Договора.
Данное обстоятельство для ТОО «Парковочное пространство Астаны» явилось значимым, фундаментальным условием для заключения Договора ГЧП и основанием начала инвестирования в проект «Управление платным парковочным пространством города Нур-Султан».
Однако акимат г. Нур-Султан не выполнил свои обязательства. В ответ на все обращения ТОО «Парковочное пространство Астаны» акимат г. Нур-Султан отвечает, что проект соответствующего постановления разработан и находится на стадии рассмотрения.
Стадия рассмотрения постановления длится уже более 2 (двух) лет.
Акимат г. Нур-Султан, нарушая свое обязательство по принятию вышеуказанного постановления, отказывается принимать акты, предоставленные ТОО «Парковочное пространство Астаны», мотивируя отсутствием определения парковочных мест, путем внесения правок в существующее постановление.
Таким образом, акимат г. Нур-Султан преднамеренно саботирует условиями Договора ГЧП.
Подтверждением фактов нарушений обязательств акимата г. Нур-Султан по Договору ГЧП выступают следующие документы:
1. По отказу в непринятии актов сдачи, направленных с 2019 года:
- письмо акиму г. Нур-Султан от 14.07.2020 года.
2. По непринятию поправок в постановление акимата об определении платных парковочных мест:
- протокол совещания с участием акима города Астаны А. Исекешева от10.08.2016 года;
- заключение общественного совета от 24.09.2018 года;
- пояснительные и служебные записки к проекту постановления акимата г.Астаны «О внесении изменений в постановление акимата г. Астаны» от 22.06.2017 №108-1325;- приложение к постановлению акимата города Астаны от 22.06.2017 года №108-1325;
- служебная записка к проекту постановления акимата г. Астаны СултановуБ. Т. от С. Хорошуна;
- письмо в УТиРДТИ Турганкулов;
- письмо в УТиРДТИ № 503-10-183 от 29.01.19;
- Постановление акима ПИ-21293;
- служебная записка Султанову по проекту постановления А. Турлубек;
- Письмо Рук Ап. Байкен о содействии в подписании постановления от12.11.2019 года;
- письмо акиму г. Нур-Султана от 20.03.2020 года;
3. Утвержденный акиматом г. Нур-Султан список земельных участков, на которых предусматривается обустройство платных парковочных мест согласно Договору ГЧП и подтверждения права собственности на земельные участки у УТиРДТИ:
5. Рекомендации и предписания уполномоченных органов
Ввиду нарушения акиматом своих обязательств по принятию поправок в постановление акимата об определении мест маслихатом г. Нур-Султан рекомендовано принять вышеуказанное постановление до 1 августа 2020 года. Аналогичные рекомендации даны акимату г. Нур-Султан ревизионной комиссией по городу Нур-Султан: принять данное постановление до 1 декабря 2020 года.
Подтверждением данных фактов являются следующие документы:
- аудиторский отчет от 07-авгста 2020;
- решение маслихата г. Нур-Султана от 30.06.2020 года.
6. Ежемесячные отчеты по доходам и расходам от реализации проекта ГЧП в акимат г. Нур-Султан
По условиям Договора ГЧП ТОО «Парковочное пространство Астаны» предоставляет ежемесячные отчеты по реализации проекта ГЧП.
Подтверждением данного факта являются следующие документы:
- ежемесячные отчеты о реализации проекта ГЧП;
Принимая во внимание вышеперечисленные факты и бездействие акимата г. Нур-Султан, ТОО «Парковочное пространство Астаны» было вынуждено обратиться в судебные органы с целью восстановления своих нарушенных прав.
Суд рекомендовал подавать иск не на аппарат акима г. Нур-Султан, а непосредственно на акима г. Нур-Султан. (видео), скачатьисковое заявление
ОТВЕТ АКИМАТУ Г. НУР-СУЛТАН ОТ ТОО «ПАРКОВОЧНОЕ ПРОСТРАНСТВО АСТАНЫ»